美国总统特朗普即将展开中东之行,旨在庆祝一项促成以色列与哈马斯停战的协议,并迎接在被囚禁两年后重获自由的人质。此行被视作其第二任期内最具分量的外交成果之一。
这份脆弱的停火协议是对特朗普外交斡旋能力的重大考验。若能长期维持,将有助于他塑造“和平缔造者”的历史形象。特朗普团队寄希望于其个人信誉及美军的部署来确保协议执行。他计划于周一访问以色列与埃及,以见证协议达成,并为这个长期动荡的地区制定后续战略。
特朗普于当地时间周日启程前往中东时表示,他对各方履行协议持乐观态度。他在“空军一号”上对记者说道:“我相信他们不会让我失望。我听到了许多口头承诺——虽然未形成书面协议,但它们是对我做出的,我认为他们会认真执行。”
然而,未来数日仍可能出现破坏协议的变数,使其沦为中东阿以冲突历史中又一段短暂的和平插曲——这场冲突的渊源远比以色列建国历史更为深远。一位美国官员在特朗普出访前向媒体透露,停火协议面临多重潜在风险,这正是美国必须持续介入的关键原因。
如果协议得以维系,将被视为朝向持久和平迈出的重要一步。自2023年10月7日哈马斯袭击以色列引发战争以来,无论是特朗普还是其前任拜登,都未能实现这一目标。此次协议的达成,得益于特朗普对以色列总理内塔尼亚胡施压,并借助阿拉伯盟友与哈马斯进行穿梭外交。
人质回归将削弱哈马斯对抗以色列的筹码,但分析人士认为,该组织当前判断释放人质更具战略价值。说服内塔尼亚胡逐步撤军并放弃对加沙的控制,或可结束当地血腥冲突,并为巴勒斯坦人摆脱国际孤立提供契机。
“特朗普政府让双方相信,继续战争比接受当前框架更为不利,”以色列前驻美大使迈克尔·赫佐格上周五在华盛顿研究所智库的线上会议中表示。“但显然,前方仍有重大挑战,关于协议后续阶段仍存在诸多未解问题。”
此次紧凑的外交行程体现了特朗普一贯的风格:这位谈判高手在协议尚未完全敲定、细节仍待完善之时便果断介入。对他而言,仅仅达成协议的可能性,就足以成为出访的理由,因为他在试图巩固自己的政治遗产。
特朗普上周五表示:“我认为协议会持续。他们都打累了。别忘了10月7日,那是可怕的一天,1200人丧生,但哈马斯也损失了58000人。那是一次巨大的反击,巨大的反击。”他显然引用了哈马斯控制的卫生部门提供的死亡人数,但略有低估。
“但这不仅关乎加沙。这是中东的和平,是一件美好的事情,”特朗普补充道。
特朗普将于周一抵达以色列,会见被扣押人员家属,并在以色列议会发表讲话,随后前往埃及沙姆沙伊赫。在那里,他将与埃及总统共同主持一场和平峰会,与会者包括英国首相斯塔默、德国总理默茨及法国总统马克龙等多位阿拉伯与欧洲领导人。
首项重大突破
《亚伯拉罕协议》是特朗普第一任期最具标志性的外交成就,促使多个阿拉伯与穆斯林国家与以色列实现关系正常化。两年前,正当外界猜测沙特可能加入该协议之际,哈马斯发动了致命袭击。
结束战争或为重启这些谈判提供空间。
更紧迫的是,它将结束加沙的杀戮,使这片满目疮痍的地区得以从以色列的军事打击中逐步恢复。这些行动已造成严重的人道主义危机,导致数千平民死亡。以色列军事行动的激烈程度也损害了其与一些传统西方盟友的关系,这些国家上个月在联合国承认了巴勒斯坦国。
要使协议超越第一阶段——以色列与巴勒斯坦之间交换人质与囚犯——并不容易。许多关键细节仍悬而未决。
有限时间表
白宫上周五宣布,释放人质的72小时倒计时已启动,这给哈马斯施加了压力,迫使其交出据信仍存活的大约20名人质及其他人的遗体。特朗普提出的后续安排,包括如何解除哈马斯武装、哪些国家将组成加沙稳定部队、以军撤退速度及地点等,均尚未明确。
“这种冲突在所难免。加沙人民与以色列之间、以色列与海湾国家之间都会存在分歧,”美国副总统万斯当地时间周日在美国哥伦比亚广播公司《面向全国》节目中表示。“我们扮演的角色是调解分歧,并对各方持续施压,以推动实现长期和平。”
目前的首要问题是,特朗普如何确保以色列在接回人质后不再对加沙采取军事行动。内塔尼亚胡及其右翼盟友曾表示,必须彻底铲除哈马斯,并且他们拒绝接受一个未来的巴勒斯坦国。
“据我们了解,特朗普已向哈马斯承诺,将确保以色列不会重启战争。但这些承诺的具体形式仍不明确,”战略与国际研究中心高级研究员威尔·托德曼表示。
特朗普上周五回避了关于具体保障机制的问题,但承认任务尚未完成。他说:“在大部分内容上已有共识,至于一些细节,就像其他任何协议一样,最终都会得到解决。”
该协议于上周迅速达成,此前关于小规模交换人质的谈判自8月开始。这些谈判最终演变为特朗普提出的20点计划。
核心团队的推动
特朗普的首席特使史蒂夫·维特科夫和他的女婿贾里德·库什纳上周三飞往埃及,随后前往以色列,通过一系列密集会议敲定了协议。
美国官员透露,特朗普在多个关键时刻亲自参与谈判,维特科夫或库什纳会通过扬声器模式将他接入电话会议。特朗普明确指示助手必须达成协议,并强调战争结束不应只是让加沙恢复原状。官员们表示,特朗普的直接介入及其亲信的现场协调,向各方传递出美国深度参与的信号,这对促成协议至关重要。
一位官员表示,特朗普已向各方承诺协议将被执行。此次访问将进一步强化这一立场。部署200名美军士兵(部分驻扎在以色列)协助组建国际稳定部队,也将起到稳定作用。
美国官员表示,内塔尼亚胡信任特朗普不会做出危害以色列安全的决定,因此可以就加沙的未来提出“创新性”方案,并排除其他国家提出的以色列无法接受的条件。
这种紧密的互动关系,消除了此前和平谈判中常见的“各种假设与无谓争论”。
多位民主党人对特朗普在促成协议中的作用表示肯定。
“我认为他应该获得高度评价,”亚利桑那州民主党参议员马克·凯利在CNN的《国情咨文》节目中表示。“现在我们得看后续进展。我期待沙特、阿联酋等国能兑现承诺,出资重建加沙。”
特朗普此行正值新一届诺贝尔和平奖揭晓之后,他曾积极争取该奖项。最终,奖项授予了委内瑞拉反对派领导人。若此次中东协议能长期维持,未来特朗普或将成为该奖项的有力竞争者。