国际货币基金组织（IMF）周三发布了一份警示报告，指出全球公共债务预计将在2029年突破国内生产总值（GDP）的100%，这将是自1948年以来的最高水平，并且仍在持续上升。IMF呼吁各国政府必须尽快建立‘财政缓冲’机制，以应对可能随时出现的经济冲击。
IMF财政事务主管维托尔·加斯帕（Vitor Gaspar）表示，在一个‘虽不常见但并非不可能’的假设情境下，到本十年末，全球公共债务或将攀升至GDP的123%，仅略低于二战后132%的历史峰值。
在接受采访时，他强调：“从我们的角度来看，最令人担忧的情形是金融市场的剧烈震荡。”他引用IMF周二发布的报告，该报告已明确指出市场存在‘无序调整’的潜在风险。
加斯帕提醒，一旦出现市场崩盘，可能会重演2010年欧洲主权债务危机期间出现的财政与金融‘恶性循环’。
他指出，当前经济前景存在极大不确定性，因此推进财政改革比以往任何时候都更为紧迫。IMF建议所有国家——无论是发达国家还是发展中经济体，均应压缩赤字，降低债务负担，并构建‘风险隔离机制’。
他表示：‘鉴于未来风险日益加剧，各国必须提前做好准备。这种准备包括建立财政缓冲能力，使政府在面临重大负面冲击或金融危机时，能够迅速做出反应并有效应对。’
加斯帕引用IMF过往研究指出，在金融危机与严重冲击叠加的时期，财政空间更大的国家能更有效地减少对就业和经济活动的负面影响。
在最新的《财政监测报告》中，IMF指出，美国、加拿大、法国、意大利、日本和英国等高收入国家，其公共债务水平已经或即将超过GDP的100%。
尽管这些国家拥有较为成熟的主权债券市场以及更多政策调控工具，其风险被评估为中等偏下，但许多新兴市场和发展中国家虽债务比率较低，却面临资金短缺和融资成本高昂的双重挑战。
加斯帕指出，目前的借贷成本远高于2008年金融危机至2020年新冠疫情爆发期间的水平。不断上升的利率正在对各国财政预算形成压力，而地缘政治冲突、频发的自然灾害、技术变革以及人口结构老化等因素也在不断推升政府支出需求。
他在《财政监测报告》的引言中提到：‘我们理解在政治层面达成财政平衡是一项艰巨任务，但当前正是未雨绸缪的关键时刻。’他认为，若能将公共支出更有效地配置在教育和基础设施等关键领域，将有助于推动GDP增长。
IMF测算显示，如果发达经济体将相当于GDP 1%的财政支出投入到教育或人力资本建设，到2050年可实现GDP增长超过3%；而在新兴市场和发展中国家，这一增幅甚至接近翻倍。
加斯帕透露，美国在新冠疫情期间的公共债务占GDP比例已超过二战后的最高纪录，预计到本世纪中叶将突破GDP的140%。
他补充道，在即将开展的美国经济例行评估中，IMF官员将建议美国政府通过缩减财政赤字来稳定债务水平。
他认为，削减赤字不仅有助于重新调整美国经济结构，还能为本国乃至全球的私营部门释放更多资源，从而降低整体利率水平，改善融资环境。
