政府停摆僵局刚拉开帷幕时,共和党方面一度充满信心,认为只要反复推动同一法案投票,且不作出任何妥协,民主党终将让步。
然而,过去两周内共和党六次尝试均以失败告终,多项民调也显示公众更倾向于将责任归咎于共和党,而总统特朗普此前承诺的“长期”减支计划也未能兑现,这些因素正在动摇外界对共和党立场的坚定性的判断。
目前,部分共和党内部的知名“异议者”公开呼吁领导层调整策略,就即将到期的《平价医疗法案》补贴问题重新展开谈判。
特朗普本周多次表示,他愿意就医疗保健问题展开磋商——尽管他在时间安排上的表态时有变动。
周四的内阁会议上,他宣称:“我们是医疗保障的推动者。”他还反驳了华盛顿普遍认为民主党占据上风的观点,称真正造成分裂的是民主党。
参议院多数党领袖约翰·图恩和众议院议长迈克·约翰逊目前表示,局势尚未出现实质性变化,但承认当前陷入僵局至少是现实。
周四下午参议院再次召开会议,但依旧未能达到60票门槛,以推动任何一方提出的结束停摆方案,共和党方面的立场因此面临更大压力。
围绕共和党提案的投票依然毫无进展,每次投票都有三名民主党核心成员和一名共和党人跨党派投票,尽管共和党正集中力量向温和派民主党议员施压。
图恩近日向记者坦言,周末追加投票的计划可能会被搁置,因为“我也不确定那样做是否真能带来转机”。
与此同时,民主党方面则显得愈发乐观,相信本党正掌握政治主动权。
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯周三表示:“共和党内部正在瓦解,他们无法为自己的立场提供合理解释。”
参议院少数党领袖查克·舒默也表示:“对我们而言,局势正一天天好转。”
不过,对于关注停摆带来经济损失的观察家和金融市场来说,关键问题在于共和党是否愿意开启足以迅速重启政府的谈判,抑或这只是更长时间医疗保健争议的开端,因为两个议题可能需要并行推进。
舒默指出,医疗保健与政府停摆议题应同时处理,但他也承诺,有关强化《平价医疗法案》补贴的谈判可在数日内完成。
许多人质疑医疗保健政策的细节是否能迅速敲定,更何况不少共和党人反对为“奥巴马医改”提供任何形式的支持。
与此同时,政府停摆所带来的经济代价正逐步显现,从经济数据发布延迟、农业援助暂停,到空管人员短缺,再到约半数美国国税局(IRS)员工停薪休假。
据估算,政府资金中断每周将拖累年化GDP增长0.1至0.2个百分点,尽管部分损失将在政府恢复运转后得以弥补。
“所有人都深受其害”
此次僵局的核心在于强化版《平价医疗法案》的税收抵免政策,该政策将在年底到期。若不延长,将导致依赖非雇主医保计划的美国人保费上升。
延长这些最初在新冠疫情期间推出的补贴,是民主党提出的三项诉求之一,也是目前唯一可能进入实质谈判的议题。
其余两项诉求分别为:撤销共和党今夏推行的医疗补助削减措施,以及限制特朗普取消已批准支出的权力。
与此同时,随着“奥巴马医改”参保人即将在数周内收到涨价通知,一些共和党议员已表示愿意就医疗保健问题展开讨论。其中,佐治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)与党内高层出现了明显分歧。
这位特朗普的坚定支持者谈及医疗问题时表示:“所有人都深受其害”,并呼吁众议院尽快复会,部分原因是为了启动相关谈判。她强调:“数百万美国人正面临医保费用大幅上涨的风险,因此请你们拿出实际行动。”
另一个悬而未决的问题是,如果谈判呼声日益高涨而共和党高层仍坚持立场,最终将以何种方式推进谈判。
有迹象表明,一些参议员正考虑采取独立行动。
Wolfe Research的Tobin Marcus本周在给客户的一份报告中指出:“就具体解决方案而言,我们认为参议院采取某种‘小团体’模式可能是摆脱政府停摆的最现实路径。”
他补充说:“由参议院温和派牵头的两党谈判进程,在两党高层默许下,或许可以为各方提供一个体面的退路,满足各自的政治需求。”
Axios最近报道指出,类似进程似乎已在酝酿之中,即将退休的新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)正成为潜在的协调人。
时间上的挑战在于,沙欣和其他民主党人是否愿意接受未来谈判的承诺,或者是否要求医疗保健方面的让步必须与任何重启政府的协议同步达成。
沙欣周三在国会大厦接受记者采访时并未透露太多细节。她表示:“我认为我们应当尽快恢复政府运作,我认为各方需要坐下来沟通对话。”