美国总统特朗普即将对中东展开访问,旨在庆祝一项旨在结束以色列与哈马斯之间冲突的协议,并迎接在被扣押两年后重获自由的人质。此次行程被视为其第二任期最具分量的外交成果。
这份尚显脆弱的停火协议是对特朗普外交斡旋能力的一次关键检验。若协议能够维持,将为他塑造“和平缔造者”的历史形象提供有力支撑。特朗普的外交团队寄望于其个人信誉及美军的部署来确保协议的稳定性。特朗普计划于周一访问以色列与埃及,以正式庆祝协议的达成,并为这一饱受暴力冲突影响的地区制定后续行动蓝图。
特朗普于当地时间周日启程前往中东时表示,他对各方遵守协议抱有乐观态度。他在“空军一号”上对记者说道:“我相信他们不会让我失望。我得到了许多口头承诺——虽然没有书面记录,但这些承诺是对我作出的,我坚信他们会认真履行。这正是我对协议成功抱有信心的原因。”
然而,未来数日仍存在可能破坏协议的潜在风险,使其沦为中东阿拉伯人与犹太人长期冲突中的又一次短暂休战——这场冲突的历史远比以色列建国更为久远。一位美国官员在特朗普出访前向记者透露,停火协议面临多种可能恶化的风险,这也正是美国政府必须持续深度参与的重要原因。
如果协议得以维持,将标志着朝着实现持久和平迈出的重要一步。自2023年10月7日哈马斯袭击以色列引发战争以来,无论是特朗普还是其前任拜登,都未能促成类似成果。此次协议的达成,得益于特朗普向以色列总理内塔尼亚胡施压,并通过阿拉伯盟友与哈马斯(被美国和欧盟列为恐怖组织)展开穿梭外交。
人质的释放将削弱哈马斯对抗以色列的一个重要筹码,但分析人士认为,该组织判断当前释放人质更符合其战略利益。说服内塔尼亚胡逐步从加沙撤军并放弃对该地区的控制,或将终结当地的流血冲突,并为巴勒斯坦人改善其国际孤立状态提供契机。
“特朗普政府成功说服双方,继续战争的代价将大于接受当前框架所带来的后果,”以色列前驻美大使迈克尔·赫佐格上周五在华盛顿研究所智库的线上活动中表示。“但必须认识到,前方仍面临重大挑战,对于后续安排,各方存在显著分歧。”
这次紧凑的访问体现了特朗普一贯的行事风格:作为一位擅长交易的领导人,在协议尚未完全敲定、细节仍待完善之际便果断介入。但对特朗普而言,仅是协议达成的可能性,就足以成为他出访的理由,因为他正致力于塑造其政治遗产。
特朗普上周五表示:“我认为协议能够维持。他们都打得筋疲力尽了。别忘了10月7日,那是可怕的一天,1200人丧生,但哈马斯方面也损失了58000人。这是巨大的反击,巨大的代价。”他显然引用的是哈马斯控制的卫生部门发布的巴勒斯坦死亡人数,但略有低估。
“但这不仅关乎加沙,更是整个中东的和平,这是一件值得追求的美好目标,”特朗普补充道。
特朗普将于周一抵达以色列,会见被扣押人员家属,并在以色列议会发表讲话,随后前往埃及沙姆沙伊赫。在那里,他将与埃及总统共同主持一场和平峰会,与会者包括英国首相斯塔默、德国总理默茨和法国总统马克龙等多位阿拉伯及欧洲国家领导人。
首份协议
《亚伯拉罕协议》被视为特朗普首任期内最重要的外交成就之一,推动多个阿拉伯与穆斯林国家与以色列实现关系正常化。两年前,正当外界猜测沙特阿拉伯可能加入该协议之际,哈马斯发动了残酷的跨境袭击。
结束战争或将为重启这些谈判铺平道路。
更为紧迫的是,这将停止加沙的杀戮,并使这片满目疮痍的土地有机会从以色列的袭击中开始重建。这些军事行动已造成严重的人道主义灾难,导致数千名平民死亡。以色列的强硬军事策略也损害了其与多个传统西方盟友的关系,这些国家上个月在联合国正式承认了巴勒斯坦国。
要确保协议超越第一阶段——即以色列与巴勒斯坦之间交换被扣押人员与囚犯——并不容易,关键细节仍悬而未决。
短期窗口
白宫上周五宣布,释放被扣押人员的72小时倒计时已经启动,这向哈马斯施加了交出仍存活的约20名人质及其他遇难者遗体的压力。特朗普方案后续阶段的安排,包括如何解除哈马斯武装、哪些国家将参与加沙巡逻部队、以色列军队撤退的速度及最终驻地等问题,尚未确定。
“不可避免地,这里会出现分歧。加沙人民与以色列在某些问题上看法不同,以色列与海湾国家之间也可能存在分歧,”美国副总统万斯当地时间周日在美国哥伦比亚广播公司《面向全国》节目中表示。“我们认为美国的角色在于调解这些分歧,并持续向各方施压,以实现长期和平。”
目前最紧迫的问题是,特朗普将如何确保以色列在接回被扣押人员后不再对加沙采取军事行动。内塔尼亚胡及其右翼盟友曾多次表示,必须彻底摧毁哈马斯,并拒绝接受未来的巴勒斯坦国。
“据我们了解,特朗普已向哈马斯做出承诺,将确保以色列不会重启战争。但这些承诺的具体形式仍不清楚,”战略与国际研究中心高级研究员威尔·托德曼表示。
特朗普上周回避了关于具体保障措施的提问,但他承认工作尚未完成。他说:“在大部分内容上已经达成共识,至于一些细节,就像其他任何协议一样,最终都会得到解决。”
这项协议是在上月迅速达成的,此前围绕小规模囚犯交换的谈判自8月开始,最终演变为特朗普提出的20点计划。
核心助手
特朗普的首席特使史蒂夫·维特科夫和他的女婿贾里德·库什纳上周三飞往埃及,随后前往以色列,通过一系列密集会议最终敲定了协议。
美国官员称,特朗普在多个关键时刻亲自参与谈判,维特科夫或库什纳会将iPhone置于扬声器模式,让他实时加入电话会议。特朗普明确指示助手必须达成协议,并强调战争的结束不应让加沙重回旧有状态。官员们表示,特朗普的亲自介入及其核心幕僚的现场协调,是美国诚意的重要体现,也是促使其他各方签署协议的关键因素。
一位官员表示,特朗普已向各方保证协议将得到执行。本周的访问将进一步强化这一承诺。派遣200名美军士兵(部分驻扎在以色列)监督国际稳定部队的组建,也将起到积极作用。
美国官员表示,内塔尼亚胡相信特朗普不会做出危及以色列安全的决定,因此他们可以就加沙未来提出“创新性”解决方案,并拒绝其他国家提出的、以色列无法接受的条件。
这种互动方式避免了此前和平谈判中常见的“各种设想与无谓争论”。
多名民主党人对特朗普在促成协议中的作用表示肯定。
“我认为他应该获得高度评价,”亚利桑那州民主党参议员马克·凯利在CNN的《国情咨文》节目中表示。“现在我们得看接下来的发展。我希望沙特、阿联酋能够兑现承诺,资助加沙重建。”
特朗普的此次出访紧随最新一届诺贝尔和平奖公布之后,他曾积极争取该奖项。最终,该奖授予了委内瑞拉反对派领导人。如果中东协议能够长期维持,特朗普或将拥有竞争这一荣誉的有力资本。