2022年,越南在调整防疫政策后聚焦经济发展,其政局稳定,外交多元,经济复苏明显,民族自信空前。综合来看,2022年越南形势呈现三方面内容,一是大力反腐抓党建,越共中央在分析国际国内形势和指导各领域施政基础上继续将党建和反腐作为重要工作。二是平衡与各国关系,为社会经济发展营造良好外部环境仍是越共内外政策主要内容。三是调整防疫措施以推动经济复苏,越共中央要求同步有效控制疫情和维持宏观经济稳定。
大力反腐抓党建
2022年年内,越共中央明确将《2021年至2030年阶段国家总体规划及至2050年展望》视为具有战略、根本和长期意义的重要政治任务,先后召开十三届五中、六中全会,在分析国际国内形势和指导各领域施政基础上继续将党建和反腐作为重要工作。通过了《新形势下巩固加强基层党组织和提高党员队伍质量的决议》,总结了十五年来落实十届五中全会(2007年)关于继续创新党对政治体系领导方式的决议情况,强调要在新阶段有效发挥党对建党治党和保持政治体系纯洁巩固、适应新发展阶段任务要求的领导作用。
反腐方面,在2021年成立中央反腐反消极指导委员会(“消极”指与党的路线方针政策相悖、违反国家法律法规、有违公序良俗和优秀文化传统等的行为)基础上,成立各省(直辖市)级委员会。2022年6月2日,越共中央书记处发文明确省(市)反腐反消极指导委员会权限、架构和工作机制,由各省(市)委书记任委员会主任,负责对辖区各级党组织和党员廉洁情况、思想行为进行监督。11月18日,越共中央反腐反消极指导委员会通报年度工作显示,查处的各级党员干部数量较去年同期大幅增长,涉及多名中管高干和军内将官,包括因新冠检测试剂盒贪腐案落马的前卫生部长阮青龙和前河内市人委会主席朱玉英。越共中央官员表示,反腐最显著效果是实现了干部“有进有出、有上有下”,使党员干部改变了“只上不下”或“上后难下”的定势思维。
“大国平衡”谋发展
平衡与各国关系,为社会经济发展营造良好外部环境仍是越共内外政策主要内容。除对乌克兰危机、佩洛西窜台等热点事件继续中立表态外,越党政领导人2022年年内多次外访推动经贸合作。越共中央总书记阮富仲访华期间的中越联合声明大量着墨经贸合作,签署的部门间合作文件半数与经贸相关。国家主席阮春福出访的新加坡、日本、泰国和韩国均为越重要贸易伙伴,新日韩三国近年在所有对越投资国中投资额排名前三,而访泰系参加亚太经合组织领导人会议,亦聚焦经济议题。越官媒称,访问旨在肯定越发展经济和优化营商环境的决心,在新冠疫情肆虐之际向外界传递积极信号,使投资者安心在越工作生活。政府总理范明政先后赴美国、联合国总部、柬埔寨访问,近期又出访卢森堡、荷兰、比利时并参加欧盟-东盟峰会。其5月中旬在美参加东盟-美国特别峰会的代表团阵容庞大,不仅与美总统拜登、参议院临时议长莱希等会晤强调越美经济互补性,希望最大限度开发经贸合作与投资潜力,还赴多个企业巨头、财团、学术机构参观交流。越计划与投资部部长阮志勇随访期间还与多家企业代表座谈,宣介越发展规划,希望美企积极投资,助越提高工业水平。另外,近期出访的比利时是越接驳中欧班列通过铁路向欧洲出口货物的重要目的地。
优化防疫稳经济
2022年是越南调整防疫措施以推动经济复苏的关键年,越共中央要求同步有效控制疫情和维持宏观经济稳定。
一方面是坚持“安全灵活适应”的共存政策。这是越政府在3月新版防疫规定中继续明确的防疫思路,也是基于其国情的最优选择。虽然当局在2021年10月已宣布调整管控措施,但同年12月28日才确诊首例感染奥密克戎变异株病例,这一传播性更强的毒株传入后,越在2022年初经历了一轮疫情集中暴发期,日均新增病例飙升。越卫生部数据显示,截至2022年12月26日,越国内累计死亡43184例,约占累计确诊人数的0.4%(4‰),其中近8个月通报新增死亡病例约180例,总体形势可控,可能与该国老龄人口比例不高有关,也是促使越政府坚持当前政策的重要原因。
另一方面,越经济复苏明显,前三季度GDP增速达到8.83%,是2011年以来同期最高水平,多个国际金融机构预测其年度GDP将增长7-8%,国际货币基金组织预测其GDP将达到约4138亿美元,超过菲律宾列东盟第5,亚洲第14和全球第37位。据越统计总局公布,前11个月,越工业生产指数增长8.6%;进出口额达6738.2亿美元,同比增长11.8%,其中出口额达3422.1亿美元,同比增长13.4%,进口额达3316.1亿美元,同比增长10.1%,美国为最大出口国(1015亿美元),中国为最大进口国(1099亿美元);新注册外资251.4亿美元,同比下降5%,到位外资196.8亿美元,同比增长15.1%,是近5年最高水平;入境游客295.4万人次,是去年同期的21.1倍,但较2019年疫情前仍下降81.9%。11月10日,越国会表决通过《2023年社会经济发展计划》的决议,设定2023年GDP增速目标为6.5%。
11月17日,越共中央总书记阮富仲签发十三届六中全会关于至2030年及远景至2045年继续推进国家工业化现代化的第29号决议,进一步分析形势、明确任务,提出了至2030年系列发展指标,包括年均GDP增长率达到约7%,人均GDP按现价汇率达到约7500美元,工业竞争力进入东盟前三等,还提出至2045年成为亚洲一线高收入国家的目标,雄心勃勃向世界展示其建党建国两个百年的强国发展决心。近期,越还在嘉林军用机场举办了首个国际防务展,吸引来自30个国家的174家企业参展,是近年越国防军事领域的重要事件。可以看到,中国的近邻——越南正在经济快速发展下不断提升强国建设信心,以经济建设为中心稳步推进各领域现代化发展。作为山水相连的友好邻邦和彼此的重要贸易伙伴,中越拥有发展的共同利益,相信能够在后疫情时代推动共建“一带一路”倡议,共绘发展蓝图,共享繁荣硕果,共赢美好未来。