在华盛顿的各类论坛中,一个频繁出现的关键词暗示了当前政府停摆的未来走向:11月。
这场已经持续15天的财政僵局极有可能延续至下个月,陷入僵持的议员与分析人士正努力预测这场对峙何时能结束。部分议员甚至开始担忧,感恩节假期的出行高峰可能因此受到影响。
Veda Partners的Henrietta Treyz为她的客户制定了一份时间表,她在本周的一份报告中指出,11月上旬可能成为又一个关键节点,届时不断上升的压力或将促使议员们重新展开谈判。
政策制定者似乎也认同这一观点,各方正愈加关注即将在本月底出现的多个压力点。
特朗普政府曾试图利用政府停摆来向民主党施压,但本周三,美国加州北区地方法院的一项裁决暂时阻止了总统通过永久解雇联邦雇员来推进停摆的计划。
这是美国近期采取的又一缓解停摆影响的举措。与此同时,特朗普政府本周重新调配资金,以确保现役军人获得工资,并向一项面向低收入母亲的食品补助项目注入了3亿美元。
众议院议长迈克·约翰逊周三对支付军饷的决定表示肯定,但他随即警告称,下一轮军饷发放将在本月底进行,届时情况可能大不相同。
他表示,此次资金调整“只是临时解决方案,”并补充道,按时支付军人和执法人员工资的努力只能维持有限时间,且在本月底难以再现,“因此,若民主党的抵制继续,这些人员可能都将面临无薪状态。”
参议院少数党领袖查克·舒默也在提及11月,但他更关注的是医疗保障的开放注册期,届时参与《平价医疗法案》(ACA)补贴计划的民众将需重新选择保险,而保费可能因缺乏政策支持而大幅上涨。
“目前每天都有人收到通知,”舒默周三在参议院发言时表示,“我们正在接近11月1日,届时人们必须做出选择:他们是否要彻底放弃医疗保险,任由家人、孩子、配偶承受风险?”
有声音指出,经济代价正在持续上升。美国财政部长贝森特周三表示,“我们已经感受到实质性的伤害,”并强调“政府停摆每天可能给美国经济带来高达150亿美元的损失。”
停摆可能延续至11月的多种路径
由于两党尚未出现任何谈判动向,更无妥协迹象,分析人士已上调对政府停摆时长的预期。
“我们对美国政府停摆的基本判断已经发生变化,”Pangaea Policy的Terry Haines本周在一个分析中写道,他建议市场应为“至少持续到11月4日”的额外三周停摆做好准备。
他认为这将对市场造成轻微的负面影响,因为政治日历上的一些关键事件——特别是提到Zohran Mamdani或将在11月当选为纽约市下任市长——将与最终的停摆时间线重叠。
Veda Partners的Treyz也给出了类似的时间预估,但基于不同的考量,她告诉客户,她同样相信11月初将是不断累积的停摆代价迫使双方寻求妥协的关键时刻。
她预测,农业援助的需求将迫使共和党人主动与民主党就医疗保障议题展开合作。
“我们认为,最终的解决方案将是农业援助与《平价医疗法案》补贴延期的结合,我们相信这一方案能在众议院获得所需的218票,并在参议院赢得60票以上支持,”Treyz指出。
Signum Global Advisors同样关注11月,但目前他们预计“最有可能在11月1日前结束。”其依据是,围绕医疗保障与军饷的月底期限将形成强制机制,促使双方提前应对。
感恩节出行高峰需格外关注
最严重的情形或许是停摆延续至11月中下旬,干扰繁忙的感恩节出行季。
目前,零星的出行问题已开始显现,因为空管人员与运输安全管理局(TSA)员工正被要求无薪工作。
共和党高层已开始发出警告,随着他们继续向民主党施压,这些影响或将加剧。众议院多数党党鞭汤姆·埃默周二表示,“在全年最繁忙的出行季,机场可能出现大量航班取消和延误。”
截至目前,若停摆持续至本周末,将成为美国历史上第三长的政府停摆事件。如果局势继续恶化至11月中旬,将刷新纪录,甚至超过2018年持续34天的停摆。