政府停摆僵局刚拉开序幕时,共和党曾坚信,只要不断重复提交同一法案并坚持立场,民主党终将让步。
但现实是,过去两周内六次尝试均未成功,民调显示公众更倾向于将责任归于共和党,而特朗普总统承诺的“永久性”削减计划也迟迟未能兑现,这使得党内信心正逐渐动摇。
如今,一些立场鲜明的共和党“异议者”已公开呼吁领导人调整策略,就即将到期的《平价医疗法案》补贴问题重返谈判桌。
特朗普本周多次表示愿意就医疗保健议题展开讨论——尽管他在时间安排上的表态不断变化。
周四在一次内阁会议上,他称:“我们是医疗保健的守护者。”同时反驳外界对民主党占据上风的看法,认为分裂的其实是对方。
目前,参议院多数党领袖约翰·图恩和众议院议长迈克·约翰逊表示,局势尚未出现转变,但承认问题已陷入停滞。
周四下午参议院再次开会,但未能获得推进任何一方结束停摆方案所需的60票门槛,这使得他们的立场面临更大压力。
关于共和党提案的投票同样毫无进展,每次都有三名民主党议员和一名共和党人打破党派界限进行投票,尽管共和党正在向温和派民主党参议员施加更大压力。
图恩最近对记者表示,周末额外投票可能会被搁置,因为“我不确定这会带来什么积极效果”。
与此同时,民主党方面展现出愈发乐观的态势,认为政治风向正在朝自己倾斜。
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯周三表示:“共和党内部正在瓦解,他们的立场无法自圆其说。”
参议院少数党领袖查克·舒默补充道:“对我们来说,形势每天都在改善。”
但对那些关注政府停摆经济代价的观察家和市场而言,真正的疑问在于,共和党是否愿意开启足够迅速的谈判以尽快恢复政府运作,还是这将演变为一场围绕医疗保健政策的长期拉锯战。
舒默指出,医疗保健和政府停摆问题应一并提上议程,但他也承诺有关《平价医疗法案》税收抵免的谈判可在几天内完成。
许多人对这些医疗政策细节能否迅速敲定持怀疑态度,更何况许多共和党人根本不愿为“奥巴马医改”提供任何形式的支持。
与此同时,政府关门带来的经济代价正逐步显现,从经济数据发布延迟、农业援助暂停、空管人员短缺,到近半数IRS员工被临时休假。
据估算,政府资金中断每持续一周,将拖累年化GDP增长0.1至0.2个百分点,尽管部分损失可能在政府重新运作后得以弥补。
“所有人都正承受沉重影响”
此次僵局的焦点是《平价医疗法案》中医疗税收抵免的延期问题,该抵免计划将在年底失效。若无行动,将导致依赖非雇主医保计划的美国人保费上升。
延长这些最初在新冠疫情期间推出的税收抵免,是民主党提出的三项要求之一,也是唯一一个可能展开深入讨论的议题。
其余两项要求包括撤销共和党今年夏季实施的医疗补助削减,以及限制特朗普未来单方面取消政府支出的权力。
与此同时,随着“奥巴马医改”参保人即将在几周内收到涨价通知,部分共和党议员表示愿意就医疗问题展开谈判。其中,来自佐治亚州的共和党众议员马乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)成为最明显的“倒戈者”。
这位特朗普的坚定支持者谈及医疗议题时表示:“所有人都正承受沉重影响”,并呼吁众议院尽快复会,以启动医疗谈判。她强调:“数百万美国人的医保费用即将飙升,所以请你们拿出实际行动来。”
另一个焦点是,最终的谈判将以何种方式进行,特别是在越来越多声音呼吁对话的背景下,而共和党高层仍坚持原有立场。
已有迹象显示部分参议员正考虑采取独立路径解决当前僵局。
Wolfe Research分析师Tobin Marcus本周在给客户的报告中指出:“从目前来看,最有可能的解决方案是参议院内部形成某种‘小团体’机制,以推动结束关门。”
他进一步表示:“由参议院温和派牵头的两党合作机制,在双方高层默许下,可能是最现实的妥协方式,使各方都能体面地达成目标。”
Axios近期报道也指出,这种机制似乎正在酝酿中,即将退休的民主党参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)正被视作潜在的协调者。
问题在于,沙欣和其他民主党人是否愿意接受未来谈判的承诺,还是要求医疗方面的让步必须与政府重新开门的协议同步通过。
沙欣周三在国会大厦面对媒体时并未透露太多细节。她表示:“我认为政府必须尽快恢复运作,我认为大家需要坐下来认真对话。”