2026年9月1日消息，日本公共广播机构NHK周一援引匿名消息源报道，日本政府计划从预算储备金中动用6160亿日元，用于继续实施燃油价格纾困措施，应对当前持续高企的能源成本压力。此前受日元持续疲软及中东局势影响，日本国内能源价格已连续多月维持高位，政府此次财政投入旨在通过财政手段缓解民生及相关行业的成本压力。据公开信息显示，日本从2022年起开始实施燃油价格纾困措施，此前已多次延长政策实施期限，累计投入的纾困资金规模超过10万亿日元，本次6160亿日元的投入是该政策2026年度的第二次追加预算，预计将保障纾困措施持续实施至2026年12月底，覆盖冬季能源需求高峰阶段的民生保障需求。
燃油补贴政策调整细节明确
此次燃油纾困措施中，航空燃油补贴的政策细则出现差异化调整：国内航班航空燃油补贴将进一步上调，同时取消针对国际航班的相关扶持政策。此前日本实施的航空燃油补贴政策同时覆盖国内、国际航线，用于对冲燃油价格上涨带来的航空公司运营成本压力，本次政策调整是继2025年补贴标准阶梯式调整后的第二次规则优化，资源投放更偏向保障国内民生出行成本稳定。日本资源能源厅发布的最新数据显示，2026年8月日本国内普通汽油的平均零售价格为182日元/升，较去年同期上涨12%，航空煤油的平均进口价格较去年同期上涨18%，能源价格持续走高是此次政策调整的直接触发因素。
除航空燃油补贴的规则调整外，本次纾困资金还将覆盖民用汽油、柴油、民用取暖煤油等多个成品油品类的零售端补贴，维持现有零售端价格限价机制不变，避免能源价格上涨向物流、餐饮、零售等民生相关领域传导，降低居民生活成本上涨压力。根据测算，本次补贴落地后，日本国内普通汽油的零售价格将被限制在175日元/升以内，较当前市场价格下降约4%，普通家庭每月的能源相关支出可减少约1200日元。
补贴政策调整对日本航空业影响分化
此次补贴政策的延续及调整，对日本国内航空业的影响存在明确分化。其中，国内航班燃油补贴上调，有望在一定程度上缓解航空公司国内航线的成本压力。日本国内多家航司此前公开表示，燃油成本上涨已经导致2026年上半财年国内航线的运营利润同比下滑8%-15%，按照调整后的补贴标准计算，此次国内补贴上调后，头部航司单季度国内航线的成本压力可降低15%-20%，中小航司的成本压力缓解幅度可达25%左右，能够有效避免航司因成本上涨大幅上调国内机票价格，保障普通民众日常出行成本稳定，同时也为中小航司维持下沉市场支线航线的正常运营提供了支撑。
而国际航班扶持政策的取消，则可能促使航司调整国际航线定价策略，进一步影响其国际业务的盈利预期。此前的国际航班燃油补贴能够覆盖航司国际航线燃油成本的8%-12%，政策取消后，单架国际航班单次飞行的成本将增加约30万-50万日元。针对这一变化，多家主打国际航线的航司表示，将通过优化航线网络、调整舱位定价结构、提升高附加值服务占比等方式应对成本变化，暂不会大规模削减国际航线的运营班次。行业统计数据显示，2026年上半年日本国际航线的客流恢复率已经达到2019年同期的92%，热门商务、旅游航线的客座率稳定在85%以上，航司通过定价调整传导成本的空间相对充足，短期来看不会对国际出行市场的供需关系产生明显冲击。
从整体财政政策的角度来看，本次6160亿日元的纾困资金全部来自政府预算储备金，不需要额外发行国债补充资金，不会对日本现有的财政收支平衡产生明显影响。目前该政策方案已提交日本国会审议，预计将在9月中旬正式落地实施，相关补贴资金将从10月起逐步发放至相关企业及补贴兑付渠道。
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