政府停摆僵局初期,共和党一度充满信心,认为只要反复推动同一项法案投票且不做出妥协,民主党终将让步。
然而,过去两周内六次投票均未成功,多项民调显示公众更倾向于将责任归于共和党,而特朗普总统此前承诺的“永久”减支计划也尚未兑现,这些因素使共和党内部的信心开始动摇。
目前,部分知名的共和党“异议者”公开呼吁领导人调整策略,就即将到期的《平价医疗法案》补贴问题重新展开谈判。
特朗普本周多次表态,表示愿意就医疗问题展开讨论——尽管他在时间安排上的说法并不一致。
周四的一次内阁会议上,他声称:“我们是医疗体系的拯救者。”同时反驳了外界普遍认为民主党占上风的观点,称真正分裂的是民主党。
参议院多数党领袖约翰·图恩和众议院议长迈克·约翰逊目前表示,局势尚未改变,但承认陷入僵持状态。
周四下午参议院再度召开会议,但仍未达到60票门槛,无法推进共和党或民主党的停摆结束方案,他们的立场因此面临更大压力。
围绕共和党提案的投票也未取得突破,每次都有三名民主党成员和一名共和党成员跨党派投票,尽管共和党正试图向温和派民主党参议员施加更多影响。
图恩近日向记者表示,周末追加投票的计划可能会被搁置,因为“不确定这会带来什么实际好处”。
与此同时,民主党方面逐渐流露出乐观情绪,认为自身政治优势正在扩大。
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯周三表示:“共和党正在分裂,他们无法为自己的立场辩护。”
参议院少数党领袖查克·舒默则称:“对我们来说,形势每天都在好转。”
但对于关注停摆带来的经济代价的观察者和市场而言,真正的疑问在于,共和党是否会开启谈判,能否迅速推动政府重新开放,还是这将成为一场旷日持久的医保谈判的开端,两个议题或将同步推进。
舒默指出,医保和政府停摆问题必须一并解决,但他也表示有关强化《平价医疗法案》税收抵免的讨论可在数日内完成。
许多人质疑医保政策细节是否能快速敲定,更何况许多共和党人并不愿为“奥巴马医改”提供任何形式的支持。
与此同时,政府关门带来的经济压力正逐步显现,从经济数据发布延迟、农业补贴暂停、空管人员短缺,到近半数IRS员工被停薪休假。
据估计,政府资金中断每周将拖累年化GDP增长0.1至0.2个百分点,尽管其中一部分损失将在政府恢复运作后得以弥补。
“每个人都受到了巨大影响”
此次对峙的核心问题是即将到期的《平价医疗法案》医保税收抵免政策。若不采取行动,将导致依赖非雇主医保计划的美国人保费上涨。
延长这些最初在新冠期间推出的税收抵免,是民主党三项诉求之一,也是唯一可能进入深入讨论的议题。
其余两项要求包括撤销共和党今年夏季实施的医疗补助削减,以及限制特朗普未来取消已批准支出的权力。
与此同时,随着“奥巴马医改”参保人即将在数周内收到保费上涨通知,部分共和党议员表示愿意就医保问题展开磋商。其中,佐治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)与党内高层出现明显分歧。
作为特朗普的坚定支持者,她在谈及医保问题时表示:“每个人都在承受巨大影响”,并呼吁众议院尽快复会,以推动医保谈判。她强调:“数百万美国人正面临保费暴涨的风险,所以请你们拿出实际行动。”
另一个焦点是谈判将以何种方式展开,特别是在党内要求谈判的呼声日益高涨,而共和党领导层仍坚持不退让的情况下。
已有迹象表明,部分参议员正试图自行推动解决方案。
Wolfe Research的Tobin Marcus本周在给客户的一份报告中写道:“从具体路径来看,我们认为参议院可能采取某种‘小团体’模式,是摆脱关门局面的最可行方式。”
他补充说:“由参议院温和派牵头的两党合作机制,在两党高层默许下,可能成为各方体面收场的折中方案。”
Axios近期报道指出,这种机制正在悄然形成,即将退休的新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)正被视为潜在的协调者。
问题在于沙欣及其他民主党人是否愿意接受未来谈判的承诺,以换取政府重新开放,还是医保方面的让步必须与政府开门协议同时通过。
沙欣周三在国会大厦接受采访时并未透露具体细节。她表示:“我认为我们必须让政府运转起来,人们需要坐下来沟通。”