美国总统特朗普即将展开中东之行,旨在庆祝一项旨在结束以色列与哈马斯之间冲突的协议,并迎接在囚禁中度过两年后重获自由的人质。此次访问被视为其第二任期内最具分量的外交成果。
这份脆弱的停火协议是对特朗普外交斡旋能力的严峻考验。如果能够维持稳定,将为他塑造“和平缔造者”的政治遗产提供有力支撑。据特朗普团队表示,他们希望依靠其个人信誉与美军的驻守来维系该协议。特朗普计划于周一访问以色列和埃及,以纪念协议达成,并为饱受战火摧残的地区制定后续路线图。
特朗普于当地时间周日启程前往中东时表示,他对各方履行协议抱有高度信心。他在“空军一号”上对媒体表示:“我相信他们不会让我失望。我已获得许多口头承诺——尽管没有书面形式,但这些承诺是对我作出的,我坚信他们会信守。这正是我判断协议可行的原因。”
然而,未来仍存在诸多可能破坏协议的潜在风险,甚至可能让停火沦为中东旷日持久冲突中的短暂喘息——这场阿以矛盾的历史远比1948年以色列建国更为深远。一位美国官员在特朗普出访前表示,当前协议面临的恶化风险不容忽视,这正是美国政府需持续介入的关键原因。
若协议得以持续,将成为实现地区长期和平的重要里程碑。自2023年10月7日哈马斯袭击以色列引发战争以来,无论是特朗普还是其前任拜登,均未能促成真正的停战。此次协议的达成立足于特朗普向以色列总理内塔尼亚胡施压,并通过阿拉伯盟友与哈马斯展开穿梭外交。
人质释放将削弱哈马斯对抗以色列的谈判筹码,但分析人士指出,该组织判断当前释放人质更具战略价值。说服内塔尼亚胡逐步从加沙撤军,放弃对该地区的控制,或可结束当地血腥冲突,并为巴勒斯坦人摆脱国际孤立提供契机。
“特朗普政府成功让双方相信,延续当前冲突比接受协议框架更加不利,”以色列前驻美大使迈克尔·赫佐格上周五在华盛顿研究所线上活动中表示。“但可以预见的是,前方仍面临严峻挑战,协议后续阶段仍存在诸多未解难题。”
此次紧凑的外交行程体现了特朗普一贯的风格:在协议尚未成型、细节仍在磋商之际,便迅速介入推动。对他而言,即便只是达成协议的可能性,也足以成为其出访的理由,因为这关乎其政治遗产的塑造。
特朗普上周五表示:“我相信协议会维持下去。他们都已厌倦战争。别忘了10月7日的惨剧,1200人丧生,而哈马斯方面也损失了58000人。这已是一次巨大的反击。”他引用的数据略低于哈马斯控制的加沙卫生部门发布的死亡人数。
“但这不仅关乎加沙,而是整个中东的和平,这是一件值得追求的善举,”特朗普补充道。
特朗普将于周一抵达以色列,会见人质家属并在以色列议会发表讲话,随后前往埃及沙姆沙伊赫。在那里,他将与埃及总统共同主持一场和平峰会,参与方包括英国首相斯塔默、德国总理默茨、法国总统马克龙,以及多位阿拉伯和欧洲领导人。
首份重要协议
《亚伯拉罕协议》被视作特朗普第一任期内最重要的外交成果之一,促成了多个阿拉伯与穆斯林国家与以色列关系的正常化。然而两年前,就在外界预期沙特阿拉伯可能加入该协议之际,哈马斯发动了突袭。
结束战争或将为重启这些谈判创造空间。
更现实的是,它将终结加沙的杀戮,使这片满目疮痍的土地得以从以色列的军事打击中开始重建。这些军事行动已造成严重的人道危机,导致数千平民丧生。以色列的强硬军事手段也影响了其与多个传统西方盟友的关系,这些国家上月在联合国投票支持承认巴勒斯坦国。
确保协议超越第一阶段——即以色列与巴勒斯坦之间完成人质与囚犯交换——并非易事,关键细节仍悬而未决。
短期窗口期
白宫上周五宣布,释放人质的72小时倒计时正式启动,这向哈马斯施加了压力,迫使其交出仍被扣押的约20名人质及其遗体。至于协议后续阶段,包括哈马斯如何解除武装、哪些国家将参与加沙稳定部队、以军撤退速度与范围等问题,均未达成一致。
“不可避免地,各方在一些问题上将产生分歧。加沙人民与以色列之间、以色列与海湾国家之间都可能有不同意见,”美国副总统万斯当地时间周日在美国CBS《面向全国》节目中表示。“我们认为美国的角色就是调解这些分歧,并持续施压,以推动实现长期和平。”
目前最紧迫的问题是,特朗普如何确保以色列在接回人质后不再重启军事行动。内塔尼亚胡及其右翼联盟曾多次强调,必须彻底摧毁哈马斯,并拒绝接受未来的巴勒斯坦国。
“据我们了解,特朗普已向哈马斯做出承诺,将确保以色列不重启战争。但这些承诺具体如何落实,目前仍不清楚,”战略与国际研究中心高级研究员威尔·托德曼表示。
特朗普上周五回避了关于具体保障机制的问题,但承认工作尚未完成。他说:“在大部分内容上我们已达成一致,至于一些细节,就像其他任何谈判一样,最终都会得到解决。”
该协议在短时间内迅速达成,此前关于小规模人质交换的谈判自8月启动,最终演变为特朗普提出的20点和平计划。
核心团队参与
特朗普的首席特使史蒂夫·维特科夫与女婿贾里德·库什纳上周三飞抵埃及,随后前往以色列,通过密集会议最终敲定协议。
美国官员透露,特朗普在多个关键时刻亲自参与谈判,维特科夫或库什纳会通过扬声器模式的电话让其加入讨论。特朗普明确指示助手必须达成协议,并强调战争的结束不应简单地让加沙回到战前状态。官员们表示,特朗普的直接参与及其核心团队的现场协调,是美国在谈判中发挥关键作用的重要信号。
一位官员表示,特朗普已向各方承诺,美国将确保协议得到遵守。此次访问将进一步强化这一立场。部署200名美军士兵(部分驻扎在以色列)监督稳定部队的组建,也将起到稳定作用。
美国官员表示,内塔尼亚胡相信特朗普不会做出损害以色列安全的决定,因此可以就加沙未来展开“创造性”讨论,并拒绝其他国家提出的以色列无法接受的要求。
这种高度信任的互动机制,避免了以往和平谈判中常见的“各种设想与无谓争论”。
多名民主党人也对特朗普在推动协议中的作用表示肯定。
“我认为他应获得高度评价,”亚利桑那州民主党参议员马克·凯利在接受CNN《国情咨文》采访时说。“现在我们得看后续发展。我希望沙特、阿联酋能兑现承诺,投资加沙重建。”
特朗普此行正值最新一届诺贝尔和平奖公布之际,他曾为此奖积极争取。今年奖项最终授予了委内瑞拉反对派领导人。如果此次中东协议能够持续,未来特朗普或将拥有角逐该奖项的有力资本。