匈牙利的欧尔班是欧盟庞大体系中的“薄弱环节”

如果谈欧盟，匈牙利总理欧尔班值得一个版面。而如果想了解欧盟这个庞大机器的运作情况，由欧尔班掌舵的匈牙利是个可供突破的“薄弱环节”。所谓薄弱环节，并非在此断言，在欧盟成员国中，匈牙利和其他国家分别扮演肇事者和受害者的角色。而是说，欧盟作为一个整体试图运作时在匈牙利处总能遭遇“故障”，故障可能因欧盟体系本身而起，可能因匈牙利而起，也可能追溯到欧尔班。在诸多挺欧派的眼中，欧尔班是个稳定的不安定因素和活跃的麻烦制造分子。上一次“故障”是关于欧盟对乌克兰新的500亿欧元援助计划，该计划因为欧尔班的反对一度陷入僵局。按照欧尔班的说法，乌克援助问题去年12月陷入停顿出于“两个害怕”：匈牙利害怕欧盟原本分配给匈牙利的、仍然没有到位的资金迟早会落到乌克兰手中，同时也害怕对乌克兰的资源供应陷入无底洞和失控当中。两个害怕都显得很实用主义，蛋糕是有限的，而分蛋糕的人却越来越多，而且，新来者的饭量恐怕还很大。1月底，一些欧盟人对欧尔班“忍无可忍”的情绪一路高涨。有欧盟官员曾暗示有可能启动欧盟条约第七条，即剥脱欧尔班的投票权，以保证该援助计划的投票能顺利通过。该第七条规定若成员国违反欧盟包括人权、自由、民主在内的基本原则，可暂停其成员资格，暂停包括对欧盟决定的投票权。该条款作为针对成员国最严厉的制裁措施，也因此被称作为“核选项”。这样的选项已经不止第一次被考虑到用在匈牙利身上，也不止针对过匈牙利。2月1日迎来了转机，欧盟领导人竟然一致通过了对乌克兰的500亿欧元援助计划，其中也包括来自欧尔班。在坚持了几个月之后，欧尔班最终放弃了抵抗。在此之前，欧尔班已经放言称自己不会屈服于来自布鲁塞尔的勒索。在欧洲，对乌克兰的持续援助被提到了生死存亡的高度，自俄乌战争爆发后，对西方联盟来说，在乌克兰问题上的立场，有点类似于某种敌友身份验证。在美国对乌克兰的持续援助陷入不确定性的情况下，欧盟不想再出差池。而且，在俄乌局势下，欧盟最想向普京证明的就是欧盟的众志成城，欧盟最忌讳的就是在对乌克兰的援助上显露出来的犹豫或疲态。在这种形势下，欧尔班面临的来自各方的压力自然不小。而且，他很清楚，匈牙利需要欧盟（的钱）。如果量化的话，欧尔班承受的压力的大小不小于欧委会目前仍然为匈牙利冻结的资金额度，即200亿欧元。当然，也有分析称，欧尔班意识到，不断升级的被孤立感并不好受。据路透社报道，波兰总理图斯克劝说欧尔班时称，已经到了选边站的生存关键时刻了。图斯克认为，欧尔班必须决定，到底是一起行动，还是出局。至于欧盟手头扣留的200亿欧元，双方达成的共识是，这笔资金不能当作向欧尔班施压的工具，一旦匈牙利符合条件就可以获得这笔资金，而欧委会对匈牙利的法治状况予以公平而客观的评估。而欧尔班此前表达过的“两个害怕”似乎也得到了解决。欧尔班称，属于匈牙利的基金不会落入乌克兰的口袋，而且欧盟也同意针对援助资金建立控制机制。而上上一次“故障”出现在乌克兰加入欧盟谈判问题上，该故障也与欧尔班有关。去年12月，在如何阻止欧尔班投反对票上，德国总理朔尔茨展现了如何让各方留下体面的政治智慧与艺术。朔尔茨提议，在投票环节，欧尔班离开会场。也正是在向来持反对意见的欧尔班离场的情况下，乌克兰加入欧盟谈判正式启动得到了一致通过。对此，欧尔班在社交平台X发布视频表示，“匈牙利的立场很明确，乌克兰还没有做好开启入盟谈判的准备。启动入盟谈判是无意义、不理性和不正确的决定。匈牙利不会改变自己的立场，但另一方面，其他26国坚持己见 ”，“既然如此，那就让他们走他们的路吧，匈牙利不想掺和。”不过，欧尔班岂是仅仅因为压力就做出妥协的人。在商讨入盟谈判决定的前一天，欧委会解冻了匈牙利的100亿欧元资金。欧盟司法专员给出的理由为，匈牙利最近的司法改革符合约定的要求，但会继续密切观察匈牙利。启动乌克兰入盟谈判被欧洲理事会主席米歇尔称作为“历史性的决定”。而在欧尔班看来，这不过是错误决定，而且还不一定是历史性的。决定的第二天，欧尔班在X上写道，“乌克兰并没有做好成为欧盟成员国的准备。幸运的是，我们还有很多机会来纠正昨天所做出的决定。” 毕竟，加入欧盟是一条相当漫长的道路，随时会可能出现或大或小的路障。欧尔班和布鲁塞尔之间的龃龉远不仅仅只围绕乌克兰问题，如果说欧盟机构对付欧尔班的手段就是“断粮“，即以中止对匈牙利的资金输血，要求匈牙利在司法改革和反腐败上达到欧盟标准，欧尔班的反制措施则是在欧盟重要决定的通过上设置障碍。当然，输血也是欧盟的一种策略。去年12月，波兰新总理图斯克在司法改革和亲欧上的积极姿态，使得波兰迅速获得了来自疫情后重建基金的约50亿欧元。前几日，欧委会解冻了波兰的1370亿欧元资金。欧委会称，华沙政府在司法独立上抵达了一个重要的里程碑。资金包括765亿欧元的凝聚力基金和约600亿欧元的疫情后经济复苏基金。而此前，欧委会曾以波兰民粹主义政党法律与公正党领导的政府损害了波兰的司法系统的理由，冻结了该资金。波兰新一届政府被挺欧派视为欧洲政治生态急速向右转当中的一股清流和希望，同样也被解读为，欧尔班失去了一位盟友。站在欧盟的视角来看，欧盟体系运行的阻碍不是某个特定的“反叛力量”，因为今天可能来自欧尔班，而明天则可能跳出来某个班尔欧。阻碍欧盟体系有效而快速运作的最大Bug其实是，在重要决策上，欧盟采取的是全体一致表决制，而堵上这个漏洞也是很多欧盟人一直以来梦寐以求的。文章来源：FT中文网