“民营企业兴，则中国经济行。”继国务院上周发布促进民营经济发展壮大的意见后，中国国家发改委周一早间再发文促进民间投资，以期化解民间投资面临的“不敢投、不会投、不能投”等问题。
发改委网站刊登的通知指出，将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与。
“力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升，”通知中如是明确促进民间投资的工作目标。
通知表示，将组织梳理相关细分行业的发展规划、产业政策、投资管理要求、财政金融支持政策等，帮助民营企业更好进行投资决策。
民营经济早已是推动中国经济发展不可或缺的力量，亦是吸纳就业的主力，素有“56789”的说法，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
但去年以来民间投资增长面临较大困难和下行压力，今年上半年民间投资增速和占整体投资比重也都有所下降。今年上半年中国民间投资同比下降0.2%，相较之下，全国固定资产投资同比则增长3.8%。
发改委近期连续召开三场民营企业座谈会听取企业意见，三一集团、圆通速递、百度集团、飞鹤乳业等企业参加。发改委表示将“有针对性地”解决企业具体诉求，并将坚持常态化召开民营企业家座谈会。
国务院上周发布关于促进民营经济发展壮大的意见称，加大对民营经济政策支持力度，支持民营企业参与国家重大战略；持续破除市场准入制度，提高监管公平性、规范性、简约性。
发改委副主任李春临随后称，将及时提出完善“促进民营经济发展”政策的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。
民企信心尚未完全恢复
发改委投资司副司长韩志峰周一上午在新闻发布会上称，今年以来，民间投资增长确实承受较大压力，从投资信心看，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复。
从投资方向看，传统行业的增长空间受限，而对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，投资方向不明；从准入门槛看，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。
从投资环境看，前一段时间，网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了一些企业和地方的积极性。
“将持续发挥政策措施落地见效，更好激发民间投资的内在动力，”同时出席发布会的发改委投资司司长罗国三称。
发改委在通知中要求，各省级发改委要从国家重大工程和补短板项目中，认真选取投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目，形成拟向民间资本推介的重大项目清单。要积极组织本地区有关方面，因地制宜选择适合民间资本参与的重点产业链供应链等项目。
在民间投资项目的融资支持方面，发改委将按照“成熟一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐全国重点民间投资项目库项目；有关金融机构按照市场化法治化原则，独立评审、自主决策、自担风险，自主选择符合条件的项目给予金融支持。
通知并指出，鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，避免超出自身能力的高杠杆投资，防止资金链断裂等重大风险。
鼓励民间投资项目发行REITs
基础设施REITs是盘活存量资产的重要方式之一。发改委通知称，鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）；调整设立中央预算内投资专项，每年选择20个民间投资增速快、占比高的地级市（区）予以支持。
据韩志峰介绍，目前发改委已向证监会推荐35个基础设施REITs项目，其中包括4个扩募项目；已上市项目共32个（含扩募）、涉及28个REITs产品，发售基金975亿元人民币。
“但总的看，民营企业REITs的项目数量还比较少、资产类型还较为单一，需要进一步加大推动力度，”他称。
在他看来，目前民企基础设施REITs项目上市数量不多主要有两方面原因：从客观上看，民营企业参与基础设施投资的广度和深度相对有限，基础设施领域的民间投资项目整体上数量较少，占比较低；从主观上看，对于基础设施REITs，部分民营企业还存在观望心理。
此外，韩志峰也称，要辩证看待民间投资形势，当前民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。
今年上半年除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃。
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