•二十届中央财经委召开首次会议，描画“产业+人口”政策目标
•加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系
•提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化
•以创新驱动提高长期竞争力，未来料有更多具体政策推出
中国二十届中央财经委员会首次会议，研究了建设“中国式现代化”的两大关键问题--加快建设现代化产业体系和人口高质量发展。分析人士认为，面对百年大变局，先进性和安全性是中国产业发展的努力方向，人口战略的重心则放在了提高人口质量上。
他们指出，创新驱动是实现中国式现代化的核心应对之策，而在中央财经委的“顶层设计”出炉之后，未来数月预计会有更多具体的政策措施鱼贯而出。
“财经委会议描画了决策者未来数年打算实现的主要目标，”投资银行高盛在研究报告中称。
该投行认为，其他党政机构在财经委会议指导下，未来可能推出更多具体的政策措施；预计决策者未来会加大对制造业升级和创新的信贷支持及补贴力度，并努力在国际贸易层面深化同其它经济体的合作。
“新一届中央财经委员会要继续发挥好制定经济工作重大方针的作用，”中国国家主席习近平在5月5日召开的中央财经委会议上发表讲话指出。
会议表示，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，“关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动”；在人口问题上，则强调要着力提高人口整体素质，“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。
“对产业政策以及人口的侧重体现了中国提振长期生产力以及竞争力的侧重，”华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭称，预计未来中国将推出一系列医疗和教育相关的政策来解决人口等问题。
以创新驱动提高长期竞争力
财经委会议并强调，要把握人工智能等新科技革命浪潮，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系；要把维护产业安全作为重中之重，加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑。
此外，上周五召开的国务院常务会议也要求，把发展先进制造业集群摆到更加突出位置。
在广发证券首席经济学家郭磊看来，现代化产业体系的“完整性”就是全产业链，“先进性”就是产业基础高级化和产业链现代化，“安全性”则是统筹发展与安全，在短板领域取得突破。
“大变局时代，产业政策要多维出击，但关键还是要促进创新，”中金公司宏观分析师张文朗等指出。
他们认为，产业政策的新思维既要重视效率也要顾及安全，具体实践中则应按规律办事、稳中求进。
财经委会议在加快建设现代化产业体系上，明确提出了“五个坚持”、“五个不能”，包括防止脱实向虚，不能贪大求洋，坚持推动传统产业转型升级、不能当成“低端产业”简单退出等。
“这里实际上强调的是对经济整体性、系统性的认识...将在中期有利于经济的内生均衡，”郭磊称。
近年来中美在科技领域的竞争愈发激烈，美国去年实施芯片出口管制，冻结中国用于发展核武器和ChatGPT等人工智能(AI)系统的超级计算机的开发。近期还有报导指，拜登将签署行政令限制美企对华关键经济领域的投资，包括半导体、AI、量子计算等。这些都倒逼着中国加速提升科技竞争力。
4月底召开的中央政治局会议也强调“量在质先”，将“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”放在首位，更注重培植内生动力。近期这三场重磅会议--政治局、财经委、国常会--层级由高到低，主题相近且聚焦，清晰指明了中国未来一段时期的政策导向。
人口高质量发展
中国人口负增长比预期来的更早些，2022年人口自然增长率为-0.60‰，为1960年以来首次负增长。一直以来拥有人口红利的中国正面临未富先老、中长期经济放缓的现实问题，如何实现由“人口红利”向“人才红利”的转变是当务之急。
“当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势，”财经委会议指出。
会议强调，要“认识、适应、引领”人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模；要大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，促进人口长期均衡发展。
“新一阶段人口战略的重点已是人口高质量发展、人力资本和人才红利，后端与前端并重，”郭磊称。
中金的张文朗等也表示，应对少子化、老龄化新常态，抓住规模优势窗口期、创新驱动是核心应对之策，而保持适度生育水平是根本之策，降成本是让生育率回归生育意愿的关键抓手。
中国的人口负增长主要源于1980年至2015年期间实施的独生子女政策，之后2016年全面放开“两孩”、2021年放开“三孩”，但对生育率的提振效应有限，因为单纯的政策松绑并不能化解普通民众“心理上不想生、物质上养不起”等深层次难题。
高盛称，据其分析，尽管劳动年龄人口减少将持续对中国未来的潜在增速构成压力，但人力资本的增加能部分抵消相关的负面冲击。
中国官方智库--社会科学院原副院长蔡昉日前在一场活动上指出，人口负增长和老龄化都是必然过程，无涉“好”“坏”判断，需要理性看待，要关注人口趋势的变化，而非只关注总量的变化；对待人口负增长，需要把握增量的挑战、结构的潜力、总量的机遇。
他认为，改革和政策调整的机会窗口包含三个方面：一是通过延长义务教育年限来提高人力资本；二是通过户籍制度改革，把滞留在农业中的劳动力顺畅转移出来；三是通过政府基本公共服务均等化，改善收入分配尤其是再分配。
“中国式现代化”是去年秋季召开的中共二十大报告的核心关键词，首次系统地阐述了高质量发展、共同富裕、绿色低碳发展等本质内容。报告强调“着力点是实体经济”，创新则被置于“现代化建设全局中的核心地位”。
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