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莫迪砸出 20 万亿卢比 能否拯救印度经济?

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2020-05-15 14:42:53
  钱是否花对了地方,还不好说。   // 本文共 2114 字,预计阅读 7 分钟 //   封...

  钱是否花对了地方,还不好说。

  // 本文共 2114 字,预计阅读 7 分钟 //

  封锁了将近 50 天后,莫迪给印度经济带来了一碗 “ 解药 ”。

  5 月 12 日晚,莫迪宣布了 20 万亿卢比(约合 2658 亿美元)的经济刺激计划,相当于印度 GDP 的 10%。

  对于 20 万亿卢比的大手笔,印度部分主流持赞同态度,称它有助于安抚市场,刺激国内消费。

  印度首席经济顾问 ( CEA ) Krishnamurthy V Subramanian 也表示看好,认为这些计划 “ 明显以改革为导向 ”。

  他认为,钱应该流入朝阳行业而不是夕阳行业,他说:“ 市场经济需要创造性的破坏,低效率的企业必须死。” 他还将这一计划和 1991 年印度政府的经济改革做比较,称政府对劳工、土地、农业部分和流动性的改革是 “ 激进 ” 的。他预计,印度将出现 V 型复苏。

  咨询机构 Aneja Management Consultants 主管 Rajendra Aneja 则泼了一盆冷水,他在英国《金融时报》撰文写道:“ 经济计划虽然可喜可贺,但不会像莫迪承诺的那样,迎来一个 ” 印度世纪 ,也不会抚平人民的创伤。印度需要弯下腰、系上鞋带,才能跑得更好、跑得更快。"

  印度反对党领导人 P. Chidambaram 表示这是一次令人失望的刺激计划,它没有给农民工生活带来任何改善,也没有刺激内需。西孟加拉邦首席部长称,该计划对非正式经济部门和创造就业毫无用处。

  20 万亿卢比并非全是现金

  20 万亿卢比听起来是一笔巨款,但它并非完全是现金补助,也不单指这次释放的财政支出。它包括了莫迪 3 月份宣布的 1.7 万亿卢比(225 亿美元)的财政支持,主要是向穷人提供现金,也包括央行的流动性措施。所以,尽管这一揽子经济刺激计划相当于印度 GDP 的 10%,但其中只有大约一半是新支出。

  新支出中,约 400 亿美元将是政府为小企业提供的担保信贷。财政部长在周三(5 月 13 日)作出补充,另外 100 亿美元将被用于支持影子银行,加上财长承诺给公共事业单位用于结清账单的 120 亿美元。

  彭博专栏作者 Andy Mukherjee 认为,印度似乎想要用仅有的 620 亿美元的资金,来激活已经萎缩的 2.7 万亿美元经济。

  5 月 14 日,印度财政部长 Nirmala Sitharaman 在新闻发布会上强调,政府关注农民工和小商贩的处境。Sitharaman 说道:“ 与去年 5 月相比,报名参与工作的农民工人数增加了 40% 至 50%。回邦的农民工正在积极报名参加工作。” 而给穷人配给的口粮卡也将全国统一,到 2020 年 8 月,23 个邦的 6.77 亿受益人将得到覆盖。

  对于家庭年收入 60 到 180 万卢比(约 5.6 到 16.9 万人民币)的中等收入群体,政府将信贷挂钩补贴计划(CLSS)延长至 2021 年 3 月,将使 250 万个中等收入家庭受益。还有一些其他类别的贷款,将获得为期 12 个月的利息补贴。

  印度财政部长 Nirmala Sitharama

  财长表示,各邦政府可利用国家灾害应对基金,为农民工建立住所,并为他们提供食物和水。原本 3 月 1 日到期的农作物贷款,还款期限也已延长至 5 月 31 日。

  针对中小微企业,财长在周三(5 月 13 日)表示,政府将提供 3 万亿卢比的无抵押自动贷款。此外,政府还修改了中小微企业的定义,上调了投资限额,并增加了公司营业额规模的标准。

  想要融入全球供应链,“ 自力更生 ” 有多难

  除了 20 万亿卢比的纾困计划,莫迪讲话的另一个关键词是 “ 自力更生 ”。

  根据莫迪的讲话,这个被称为 “Atmanirbhar Bharat Abhiyan”(自力更生印度计划)的新方案将涵盖五大支柱:“ 经济、基础设施、技术驱动的系统、充满活力的人口和需求 ”,并将涉及 “ 土地、劳动力、流动性和法律 ”。

  莫迪举例表示,在新冠疫情早期,个人防护用品 ( PPE ) 产量有限。但现在,印度每天能够生产超过 20 万件的个人防护用品和 N95 口罩。他还强调,注重自力更生并不意味着自我中心主义,因为印度将世界视为一个大家庭。

  据悉,政府正在考虑对医疗设备、电子、电信设备和资本品等行业的新投资公司给予全额免税的提议。基础设施投资也可能成为一揽子计划的一部分。

  类似 “ 自力更生 ” 的口号已经不是第一次被提出了。2014 年,刚上任的莫迪就提出了 “ 印度制造 ”(Make in India),希望能够增加制造业对经济的贡献,但根本没有带来显著变化。制造业在 GDP 中占据的份额实际上反而下降了。

  这一次,莫迪谈到要更好地融入全球供应链,但没有给出具体指向。近年来,印度政府对贸易的态度更倾向于保护主义。4 月 17 日,印度政府突然更新 FDI(外国直接投资)政策,将来自与印度边境相邻国家的投资从 “ 自动审批路径 ” 改为 “ 政府审批路径 ”。这一政策被认为是针对中国。

  对印度而言,许多产业的原材料或关键部件都需要进口。比如,智能手机和电脑等电子设备的组件。目前,印度电子行业的附加值限于组装。根据印度工业联合会的数据,手机行业使用的组件中,约有 88% 从国外进口,中国是最大的进口国。此外,印度的太阳能发电组件、医疗设备、原料药、染料等也强烈依赖进口。

  其中的一些关键产品,如半导体、显示器和其他资本密集型电气设备等,无法在短期内制造。如果政策和资源能够长期持续地向本土公司倾斜,印度公司将可以开始生产一些不复杂的部件。

  要融入全球供应链,印度产业还面临电力等投入性成本和物流成本的问题。印度企业在这些类别的成本远高于中国企业。Deki 电子公司的总经理 Vinod Sharma 说,从距离上海 300 公里外的城市运到孟买的电缆成本为 4 卢比 / 公斤,但从孟买运到诺伊达的工厂,成本约为 14 卢比 / 公斤。

  “ 这个国家没有照顾好自己的弱势阶层 ”

  在《金融时报》的文章中,Rajendra Aneja 认为一揽子计划不足以让印度重振旗鼓,他总结了三个在疫情中暴露出来的紧要问题:公共卫生支出太少、贫民窟问题,以及农民工的生计问题。

  孟买市政人员对达拉维挨家挨户做症状筛查

  比如,达拉维贫民窟因为人口聚集,无法执行社交疏离措施,现在的确诊病例已经超过 1000 人。Aneja 认为,政府应该尽快制定五年计划,用廉租房替代棚户区,提升工人的居住条件。此外,疫情的封锁也导致了数百万农民工失去生计,只能徒步行走几百公里回家,甚至有人在回家途中被火车碾压死亡。这也是原本可以在封锁之前计划好的事情。

  “ 一个国家必须在需要的时候照顾好自己的弱势阶层。否则,人们就会失去希望。” Aneja 在结尾中这样写道。

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