美国前财政部长劳伦斯·萨默斯对特朗普政府针对阿根廷的救助计划表达了审慎态度。他认为目前尚无法对该计划的效果做出定论,但其中包含的一些非传统做法已引起他的高度关注。
“我暂时不会下最终结论,但目前的安排确实让我感到些许不安,”萨默斯在接受彭博电视《华尔街一周》节目采访时对主持人说道,“这种做法前所未有,带来了许多疑问,我们需要时间来观察其实际成效。”
他同时表示,或许存在未对外公开的安排,使得该计划的实际风险低于表面所见。
此次援助行动由财政部长贝森特主导。阿根廷作为南美洲的重要经济体,正面临汇率剧烈波动的挑战,市场对其经济前景普遍感到担忧。美国于上周四宣布购入阿根廷比索,并与阿政府达成200亿美元的货币互换协议。贝森特还承诺将动用“所有必要且非常规手段”来稳定金融市场。
作为哈佛大学教授及彭博电视特约评论员的萨默斯表示:“在面对突发流动性危机的国家时,美国应当发挥引导作用。我认为,美国在全球金融稳定中的角色至关重要。”
他曾参与1995年墨西哥援助计划,并在随后十年中协助巴西及多个亚洲国家应对金融危机。他特别指出,当前阿根廷救援计划具有三项“前所未有且非传统”的特征。
萨默斯指出,美国此次似乎在独立承担救援责任。“从以往经验看,美国通常倾向于与其他国家共同分担风险与责任。”
他还强调此次所承担的风险水平异乎寻常。“美国从未直接买入新兴市场国家受冲击的挂钩货币。”他举例指出,1995年墨西哥比索危机时,美国财政部并未直接介入买入比索。
萨默斯还指出,此次援助“缺乏明确的附加条件”——即未就阿根廷未来的财政政策或经济改革设定具体标准。
在特朗普周二于白宫会见阿根廷总统米莱期间,贝森特表示美国的援助将以米莱政府的经济改革在10月26日中期选举后继续实施为前提。他与特朗普均强调,援助目的在于支持米莱阵营赢得选举。贝森特称,若阿根廷政策回归前任政府模式,美国将“重新审视援助决定”。
萨默斯指出,尽管“临近选举”让此次援助显得特殊,但政治因素历来是美国对外援助决策中的常见考量。
他援引二战后马歇尔计划为例,说明当时援助欧洲的目的是防止斯大林主义扩张,支持“正义的一方”。他还提到1990年代西方对俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦的支持,某种程度上也是为了扶持一个比潜在替代者更可接受的政权。
萨默斯表示,此次援助的另一创新之处在于“对汇率挂钩机制的深度介入”。他认为“这是一项高度风险的操作”,并对比1995年墨西哥危机时美国通过墨西哥石油收入获得还款保障的做法。
但他也指出,贝森特曾在对冲基金行业积累丰富外汇经验,并表示“我认为他正是基于这些经验判断,捍卫汇率挂钩机制是可行的策略”。
萨默斯总结道,如果此次援助最终带来“财务收益”或“重大政治收益”,那么它或将被视为一项正确决策。但“它已在市场中引发诸多疑问,我们仍需持续观察其后续发展。”