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【独家财报】中国：将内需扩张作为最优先事项，重视经济稳定的一年

2025-03-16 11:50:14PRC Broker官网PRC Broker

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2025-03-16 11:50:14

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■ 中国将2025年经济增长目标连续三年设定为5%左右，追求高增长
■ 2025年是第十四个五年规划的最后一年，预计将比往年更加重视经济稳定的政策运行

中国政府已批准了2025年经济目标及经济政策运行方针的政府工作报告，全国人民代表大会（全国人大）于11日闭幕。经济目标方面，2025年实际GDP增长率被设定为与2024年相同的“5.0%左右”。此外，财政赤字目标从2024年的“名义GDP比3.0%”上调至“4.0%”，按金额计算，财政赤字规模将从“4.06万亿元”大幅增加至“5.66万亿元”。在面临经济结构改革、资本存量调整（以及财务上的债务调整）、中美贸易摩擦加剧等内外挑战的情况下，政府仍计划通过扩大财政支出来弥补民间需求与外需的低迷，以维持高增长。
在经济政策运行方面，政府将继续坚持去年的“稳中求进”基本方针，推动“高质量经济发展”的经济结构改革。为扩大国内需求、稳定房地产市场，政府将实施“更加积极”的财政政策和“适度宽松”的货币政策，形成扩张性的宏观经济政策组合。在财政政策方面，一般公共预算支出将增加至29.7万亿元（同比增加1.2万亿元），地方政府专项债券发行额度将增至4.4万亿元（同比增加5000亿元），去年开始发行的超长期特别国债的发行额度将增至1.3万亿元（同比增加3000亿元），以此作为基础设施投资的资金来源。货币政策方面，尽管货币供应量增长率目标仍维持在与名义GDP增长率相当的水平，但政府已表示将采取降息及流动性供给等宽松措施。
在十大政策重点中，“扩大内需”从2024年排名第三提升至首要位置，显示出其政策优先级的提高。具体措施方面，在消费领域，政府计划利用3000亿元超长期特别国债推进消费品换购促进政策，创造数字、绿色、智能等新市场，扩大文化、旅游、体育等服务市场，并通过放宽监管来提升健康、养老、育儿、家政等服务的供应能力。在投资领域，政府更加重视投资效率，而非单纯追求规模，计划投入中央财政预算7350亿元，以确保正在进行中的投资项目的资金需求。
从以上方针可以看出，政府有着以扩大内需为最优先事项，实现“5%左右”高增长的坚定意志。2025年是第十四个五年规划（“十四五”）的收官之年，为顺利推进2026年开始的第十五个五年规划（“十五五”），预计政策运行将比以往更加重视经济稳定。

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