广东出台全国首份数据要素市场化配置改革行动方案,构建两级数据要素市场

 2021-09-03 18:02:13 优财金融数据 人民币汇率播报

  7月11日,广东印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》,创新提出构建两级数据要素市场。

原标题:广东出台全国首份数据要素市场化配置改革行动方案,构建两级数据要素市场

  导读:据悉,这是全国首份数据要素市场化配置改革文件。

  来 源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21)

  记 者丨张雅婷

  编 辑丨曹金良

  7月11日,广东印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》(以下简称《行动方案》),创新提出构建两级数据要素市场。

  据悉,这是全国首份数据要素市场化配置改革文件。

  图 / 图虫

  去年3月,党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,明确将数据作为生产要素,提出深化要素市场化配置改革,加快培育数据要素市场。广东将“建设高标准要素市场体系”作为全省深化改革的重点任务和重要创造型引领型改革。《行动方案》提出从释放公共数据资源价值、激发社会数据资源活力、加强数据资源汇聚融合与创新应用、促进数据交易流通、强化数据安全保护等方面着力,推进相关改革。

  据广东省人民政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍,广东省数据要素市场化配置改革的主要思路可以归纳为“1+2+3+X”,

  “1”是坚持“全省一盘棋”,统筹推进数据要素市场化配置改革,完善法规政策,优化制度供给,保障市场的统一开放。

  “2”是构建两级数据要素市场结构,发挥行政机制和市场机制比较优势,激发各类供需主体活力,促进市场的有序竞争。

  “3”是围绕数据集聚、运营和交易等环节,推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设,打通供需渠道,保障数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通。

  “X”是推进各个领域场景数据要素赋能,释放数据生产力潜能。

  《行动方案》明确了广东省数据要素市场化配置改革的五大类主要任务。一是释放公共数据资源价值。创新公共数据运营模式,健全公共数据管理机制,完善公共数据资源体系,探索公共数据资产化管理,强化政府内部数据共享,扩大公共数据有序开放,深化公共数据资源开发利用。二是激发社会数据资源活力。加快数字经济领域立法,推进产业领域数字化发展,推动制造业数字化转型升级,加快构建数据产业创新生态。三是加强数据资源汇聚融合与创新应用。统筹构建先进算力和数据新型基础设施,推进政务大数据中心建设,推动“粤治慧”平台建设,推进重点领域数据创新应用,健全数据融合应用管理制度和标准。四是促进数据交易流通。加快数据交易场所及配套机构建设,完善数据流通制度,强化数据交易监管,推动粤港澳大湾区数据有序流通,推动深圳先行示范区数据要素市场化配置改革试点。五是强化数据安全保护。建立数据分类分级和隐私保护制度,健全数据安全管理机制,完善数据安全技术体系。

  《行动方案》还提出了系列制度性创新举措。

  一是在全国率先开展首席数据官制度试点,鼓励试点单位优化充实数据管理队伍,强化跨部门、跨层级、跨领域统筹协同机制。

  二是创新公共数据运营模式,探索公共数据资产化管理,建立公共数据资产确权登记和评估制度,开展公共数据资产凭证和数据要素统计核算试点。

  三是支持广州南沙(粤港澳)数据要素合作试验区和珠海横琴粤澳深度合作区建设,探索建立“数据海关”,开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作。

  四是探索建立数据经纪人资格认证和管理制度,加强对数据经纪人的监管,规范数据经纪人的执业行为等。

  21世纪经济报道记者了解到,近年来广东大胆探索、先行先试,在数据要素市场化配置改革方面迈出稳健步伐。在基础制度建设方面,制定《广东省公共数据管理办法》《广东省公共数据开放暂行办法》及《广东省数字经济促进条例》,支持出台《深圳经济特区数据条例》。在体制机制创新方面,印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》,重点推进省数据运营机构筹建工作,研究设立省数据交易场所。在试点探索实践方面,加快推进国家公共数据资源开发利用试点工作,启动公共数据资产凭证试点,在深圳市南山区启动数据要素统计核算试点。在基础能力夯实方面,基本完成全省公共数据资源普查工作,初步建成省市一体化政务大数据中心,支持推进粤港澳大湾区大数据中心立项,启动珠海横琴粤澳深度合作区先进智能计算平台(三期)、国际互联网数据专用通道等数据新型基础设施项目建设。在社会参与激励方面,举办全球开放数据应用创新大赛,筹办首届数字政府建设峰会,搭建数据要素创新应用平台,营造全社会广泛参与的改革氛围。

  杨鹏飞指出,随着《行动方案》的印发以及相关工作任务的开展落实,预计到2021年底,广东将初步构建起统一协调的公共数据运营管理体系;到2022年底,初步构建起权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系,在数据要素市场流通的运营模式、交易模式、技术支撑、安全保障等方面形成可复制、可推广的经验做法,实现数据要素市场规范有序发展,打造“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。

  本期编辑 刘巷

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(责任编辑:王治强 HF013)

原标题:广东出台全国首份数据要素市场化配置改革行动方案,构建两级数据要素市场

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