原标题：“多边主义”和“单边主义”激烈交锋，“弘扬伙伴精神，坚持团结合作”成为主题
7月2日报，二十国集团外长会在意大利南部城市马泰拉举行，与会人员就改善全球卫生、气候紧急状况和国际贸易等一系列问题的合作进行了讨论。本次G20外长会，疫情是优先议题。G20应弘扬伙伴精神，坚持团结合作，在全球抗疫斗争中发挥领导力。中国迄今已向近100个国家提供了超过4.5亿剂疫苗，呼吁有能力的国家避免限制出口或超量囤积，为消除“免疫鸿沟”作出应有贡献。
值得关注的是，在此次外长会议上，王毅特别强调，G20应以身作则，带头建设“真正的多边主义”。坚持合作共赢，反对零和博弈，多边主义不是冠冕堂皇的口号，更不能成为推行单边行径的包装。去年的G20峰会上，“多边主义”和“单边主义”激烈交锋，而拜登上台后也搞所谓“多边主义”。今年峰会，美国国务卿布林肯就表示，美国承诺“支持有效和负责任的多边机制”。
对此，中国国际问题研究院研究员杨希雨表示，其实美国的“多边主义”依然不是真正的多边主义。要区别真假，有两个非常明显简单的标准。其一，是“开放”还是“排他”，多边主义不应该排除任何一个愿意参加合作的国家和成员。其二，结果是不是“共赢”，而美国恰恰就是要让自己赢，让自己的竞争对手输。
就在马泰拉G20外长会之前，布林肯一个月内两度访欧，并屡屡拿所谓的中国主导世界秩序说事。当地时间6月29日，布林肯在访问罗马时向意大利记者表示，美国对他国与中国各自发展关系表示尊重，不要求任何国家在美中之间选边站。但是希望欧洲盟友在处理中国问题时保持团结一致。到访梵蒂冈时，布林肯又微妙地向教皇方济各提及所谓“中国人权与宗教自由问题”。此前在柏林，布林肯宣布“德国是美国最铁的朋友”，并拿所谓“强迫劳动”抹黑中国。之后，在结束与法国总统马克龙的会晤后，布林肯宣称，美国和法国在抵制中国主导世界秩序一事上“是一致的”，但马克龙并未对此表态。
布林肯强调“有效的多边主义”其实就是“集团式的多边主义”，比如在联合国议题上，美国将多数通过但唯独自己不同意的”称为“多数暴政”，这就说明了美国这个“有效和负责任的多边主义”，背后的心态就是完全给自己量身定制，是反对“真正的多边主义”的一个说辞。在G20外长会上，王毅还就世界经济复苏、全球治理等问题提出要采取负责任的宏观经济政策，防止国际市场碎片化、合作机制政治化，加强世卫组织作用，尽快恢复世贸组织上诉机构正常运转等具体主张。
中方的几点提议都是切中多边合作的紧迫领域和关键环节的，比如气候变化、抗击疫情，但由于西方国家特别是美国在全球抗疫合作的当下横生枝节，比如明明最需要疫苗的时候，它却动用情报部门去搞病毒溯源，导致全球抗疫等敏感领域的合作很难达成共识。最后像这样的多边会议只能退而求其次，在一些不敏感的话题上达成一个共识。
在现代，人们将研究多边外交行为和活动的理论称为“多边主义”（multilateralism）。迄今为止学术界对“多边主义”仍没有统一的确切定义。按照欧洲人的宽泛定义,多边主义是指“两个以上的国家进行国际合作,旨在解决国际问题、处理由于国际关系中人们所认知的或实际存在的无政府状态所引发的冲突”。按照约翰·鲁杰的解释,是指“多边主义是一种在广义的行动原则基础上协调三个或者更多国家之间关系的制度形式”。中国一些学者认为“多边主义是指世界各国在国际事务应相互尊重、平等协商、加强合作、反对一国一意孤行，无礼对待别国”。
除了这种从制度层面界定外，多边主义还是认识和分析国际关系的一种途径和实现国家大量合作的方式，以及对国际普遍的行为准则和规制的重视和遵守.作为一种着眼于发展国家行为体之间良性互动的社会性安排，协调与合作是多边主义的基本特征。全球化时代的到来，突破了多边主义的“国家”及“国际”的框架，多边主义也不再是一个纯粹的工具，它成为多方参与的全球共治，以预先协调的方式处理一些公共性问题，为此提供有效性和合法性，使其在全球社会及其治理中占据及其重要的地位。
多边主义主要包括体系层次上的全球多边主义、亚体系层次上的区域多边主义，以及单位层次上的国家多边主义，强调从个体到整体的合作性的互动实践方式，以及从全球到区域的多边制度结构。多边主义是关涉世界如何运转的一种信念，全球化时代赋予它新的生命力。当今多边主义的张扬正是源于这一时代的深层动力。
对G20来说，建设“多边主义”是成立的初心。当年G7国家发现，全球性的问题仅凭发达国家搞不定，急需中国这样的新兴经济体参与其中，于是孕育出了G20。在2008年，为应对全球金融危机爆发，中美两国合作推进，让G20从部长级会议升格为元首级峰会，形成一个国际公共产品和全球治理的重要平台。如今后疫情时代，整个世界都希望G20能发挥其在发达国家和主要新兴经济体间的沟通协调作用，成为全球治理的定盘星。
但布林肯此次访欧期间，多次说不针对中国，却又表示对华目标是所谓支持二战后建立的基于规则和标准的自由、开放体系。美国表里不一，搅动“小圈子”、“集团化多边主义”的行径，相当于违背了G20当年的初心。
对此，中国外交部发言人汪文斌于6月29日驳斥说，中国的发展是世界和平力量的增长，美国是最大的国际秩序破坏者，美国肆意毁约退群，动辄对他国实施非法单边制裁和军事干涉与胁迫，对国际和地区和平稳定造成严重危害，世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系，只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系准则，国际秩序不应是美国主宰下的霸权秩序，国际规则也不应由美国或以美国为首的“小圈子”来制定。
目前G20已经站在了十字路口。中方坚持中美相互尊重、合作共赢，不只是为了中美双方的利益，也是为了更多国家的利益。中美合，G20则胜，中美斗，G20则败，对此，中美两国应该负起共同的责任。联大第一委员会主要负责裁军和国际安全事务。为构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全的世界，国际社会应共同作出努力。中国将坚持走多边主义道路，坚定维护现有裁军机制，积极推进全球安全治理。无论国际形势如何变幻，中国都将致力于和平发展，同各国携手努力，维护多边主义，加强国际合作，共同建设持久和平、普遍安全的世界，为促进人类和平的崇高事业作出积极贡献。
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多边主义原是指不完全依赖俄罗斯或者独联体内部来解决问题而是谋求多边发展利用外部世界一切可能利用的因素和机会既为自己吸收更多的发展动力又可避免单方面依赖而受制于俄罗斯。现指三个或三个以上国家之间发生联系的方式。2018年10月11日，在纽约联合国总部出席第73届联大第一委员会一般性辩论的中国代表团团长、外交部军控司司长傅聪呼吁，国际社会应携手维护多边主义，共同应对国际安全挑战。
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