当地时间3月6日,美国参议院投票通过拜登1.9万亿美元财政刺激法案,标志着此法案通过已成定局。
参议院通过版本较众议院有所缩水
为获得最大程度支持,民主党略调整刺激法案内容。一是将失业额外福利由400美元降至300美元并将该福利适用时间延长至9月6日,并对年收入少于15万美元家庭提供税收优惠。二是对于发放1400美元补助的对象做出更严格限制,年收入8万美元以上的个人和16万美元以上的已婚夫妇将不可获得该笔补助,根据CNN报道,约有700万家庭被排除在外。此外,参议院5日投票否决众议院版本中将法定联邦最低工资从每小时7.25美元提高至15美元的方案。
与前三轮补贴相比,1.9万亿美元刺激法案中个人补贴和失业补助占比较高
1.9万亿美元法案中,占主导地位的是对美国家庭的直接补贴(1万亿美元,包括补助金及失业保险),其次为企业和地方政府援助(4400亿美元)、抗疫支出(4000亿美元)。而疫情以来批准的2万亿法案(2020年3月末通过),4800亿元法案(2020年4月通过,补充支持中小企业),9000亿美元法案(2020年12月通过)虽包括较高额度个人补贴和失业救助,但占主导的均是企业贷款。
1.9万亿美元刺激法案将支撑消费,但美债收益率上行空间有限,美财政赤字将大幅上升,我国出口受益
第一,拜登已表示将于本月开始发放新一轮1400美元补贴,强“收入效应”将迅速支撑美国消费。第二,我国出口也将受益于美国消费扩张和经济复苏。第三,市场正在交易未来的通胀上升,但美债收益率进一步上行空间有限。第四,保守估计,9000亿法案及1.9万亿美元法案将直接推升2021财年美国政府赤字率至21%。
基建投资计划成为下一阶段焦点,或将在10月通过
随着财政刺激法案落地,拜登重心或转向基建计划。基建计划总体包括公路桥梁等传统基建,清洁能源、电动汽车为主的绿色基建,振兴美国制造业计划,以及促进学校现代化、推动智慧城市建设等。其中,较为确定性的投资计划约为1.3万亿美元,横跨未来10年。到2021年10月1日进入下一财年后,基建计划将有极大可能再次通过“预算协调”机制落地。