《中国银监会办公厅关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通知》（银监办发〔2008〕100号）发布于2008年6月12日，是中国银监会对银行业金融机构开展外汇保证金交易业务进行规范的重要文件。其背景主要包括以下几点：
外汇保证金交易的兴起：
2000年代初期，随着互联网技术的发展，外汇保证金交易在全球范围内迅速普及，中国大陆投资者也开始通过境外经纪商参与外汇交易。
一些境内银行尝试推出外汇保证金交易业务，但由于缺乏监管和风险控制，导致投资者损失惨重。
风险事件频发：
外汇保证金交易具有高杠杆和高风险性，许多投资者因缺乏经验和风险意识而遭受重大损失。
部分银行在开展外汇保证金交易业务时，存在违规操作和风险控制不足的问题，引发社会广泛关注。
监管空白：
当时中国大陆对外汇保证金交易的监管尚不完善，缺乏明确的法律法规和监管框架。
意义
该通知的发布具有重要的监管意义和现实影响：
明确禁止银行业金融机构开展外汇保证金交易：
通知明确规定，银行业金融机构不得开办或变相开办外汇保证金交易业务。
这一规定旨在保护投资者利益，防止因高杠杆交易导致的资金损失。
规范金融市场秩序：
通知的发布填补了外汇保证金交易领域的监管空白，规范了金融市场秩序。
通过禁止银行业金融机构参与外汇保证金交易，减少了市场乱象和风险事件的发生。
保护投资者权益：
外汇保证金交易具有高风险性，普通投资者往往缺乏足够的风险意识和专业知识。
通知的发布有效保护了投资者权益，避免了更多投资者因参与外汇保证金交易而遭受损失。
推动金融监管完善：
该通知是中国金融监管部门对外汇保证金交易领域的一次重要干预，标志着中国金融监管体系的进一步完善。
展望
尽管该通知明确禁止银行业金融机构开展外汇保证金交易，但外汇市场的发展和投资者需求的变化仍在推动相关政策的调整：
市场需求持续存在：
随着中国经济的快速发展和居民财富的增加，投资者对多元化投资渠道的需求日益增长。
外汇保证金交易作为一种高杠杆投资工具，仍然受到部分投资者的青睐。
监管政策可能调整：
随着人民币国际化和金融市场开放的推进，未来中国可能会逐步开放外汇零售交易市场。
监管部门可能会在风险可控的前提下，探索外汇保证金交易的合法化和规范化路径。
投资者教育的重要性：
无论政策如何调整，投资者教育始终是防范金融风险的关键。
未来监管部门可能会加强投资者教育，提高投资者的风险意识和专业能力。
《中国银监会办公厅关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通知》是中国金融监管部门对外汇保证金交易领域的一次重要干预，具有重要的监管意义和现实影响。尽管目前外汇保证金交易在中国大陆仍处于禁止状态，但随着金融市场的发展和监管政策的调整，未来可能会逐步开放和规范化。投资者应密切关注政策变化，同时加强风险意识和专业能力。
