在本轮的国企改革中，改组组建国有资本投资、运营公司一直被视为亮点，而近日由国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》则让这一举措有了全面的路线图和实施方案。
《意见》重点如下
1. 《意见》明确，要通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，从而实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。
2. 《意见》指出，要发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好地服务国家战略需要。
3. 《意见》要求，国有资本投资、运营公司根据授权自主开展国有资本运作，贯彻落实国家战略和政策目标，定期向政府报告年度工作情况，重大事项及时报告。政府直接对国有资本投资、运营公司进行考核和评价等。
国有资本投资、运营公司改革的六大内容
功能定位。国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。其中，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标；国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标。
组建方式。国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。
授权机制。采取国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。
治理结构。国有资本投资、运营公司设立组织、董事会、经理层，充分发挥组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权，政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。
运行模式。包括国有资本投资、运营公司的组织架构、履职行权方式、选人用人机制、财务监管、收益管理及考核机制等。
监督与约束机制。完善对国有资本投资、运营公司的监督体系，并实施绩效评价。
解读
之前的文件中对国有资本投资公司和运营公司的区别未作出明确区分，此次《意见》的发布明确界定了两类公司的概念，投资公司强调产业运作和布局，运营公司以财务投资为主，即国有资本投资公司要在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主，而国有资本运营公司则以财务性持股为主。
随着国有资本投资、运营公司的快速发展，国有资本监管将加快从管企业向管资本的转变，实现政企分离，实现国有资本所有权和企业经营权的分离。另外，国有资本参与投资企业的自主经营权将得到良好的保障，企业决策效率与经营积极性会得到改善，充分激发企业发展活力从而提升企业财务绩效。
《意见》的发布成为国资国企改革的重要一环，一方面标志着我国国资监管体系迎来了重大改变，股票讲师V/辛2367962804国有资本投资、运营公司将进入加快组建发展的新阶段；另一方面《意见》为国有资本投资、运营公司的设立提供了明确的政策依据与治理规范，有助于确保其规范设立与运行，从而真正地发挥出国有资本投资、运营公司的作用，促进国有资本布局调整与保值增值。
此外，《意见》明确对国有资本投资、运营公司改革实行试点先行，要求大胆探索并及时研究解决改革中的重点难点问题，从而尽快形成可复制、可推广的经验和模式，这将为后续的全面深入的改革工作提供参考和指导，具有重大的实践意义。
